四是电力规划与其他规划的衔接还不到位，站(厂)址保护、线路走廊预留、线路杆塔迁改频繁问题未能得到较好解决。

10、安徽省电力体制改革综合试点方案安徽省电力体制改革综合试点方案指出，规范和完善以中长期电力交易合同为主的直接交易机制，年内(含年度)交易原则上通过交易平台集中撮合交易实现。鼓励环保高效机组和可再生能源发电参与直接交易，允许售电主体参与直接交易，允许产业园区和经济开发区等整体参与直接交易

8、辽宁省电力体制改革综合试点方案辽宁省电力体制改革综合试点方案指出，结合国家电价改革进程，适时配套改革不同种类电价之间的交叉补贴。第二阶段要以力争在2018年底前初步建成电力市场化体系。5、黑龙江省售电侧改革试点方案黑龙江省售电侧改革试点方案提出，积极培育多元化配电投资主体。21、广东省售电侧改革试点方案发改委关于同意广东省开展售电侧改革试点的复函指出，为兼顾短期改革目标和中长期改革方向，建议广东省将无议价能力或不参与电力市场的用户，由提供保底服务的供电企业按照政府核定的目录电价供电修改为无议价能力或不参与电力市场的用户，由提供保底服务的供电企业按照政府核定的目录电价或政府确定的定价规则供电，并删去指定企业提供保底供电服务时，电价按照政府核定的规则计算，应高于参与市场的用户平均用电价格水平的内容。11、河南省电力体制改革综合试点方案河南省电力体制改革综合试点方案指出，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划。

建立优先发电制度，坚持节能减排和清洁能源优先发电上网。结合电价改革进程，配套改革不同种类电价之间的交叉补贴。这是当前关于相对独立的主流观点。

为什么电力交易中心要相对不独立?这是电力工业发展和电网运行的客观规律使然。体现电网运行客观规律的电网稳定分析校核体系，不以主观意志为转移，必须长期坚持。这种模式，既体现了主体多元，又能避免将发电企业、用户等主体引入带来的难以平衡和相互扯皮等问题。随着电力市场化改革的深入推进，发用电计划将有序缩减，市场化电力交易占比将越来越大，电力交易模式、品种也将越来越丰富，特别是新能源交易、日前交易、实时交易等都将给大电网安全稳定运行提出严峻挑战。

实施意见明确了组建和运行电力交易机构的三个基本原则：一是平稳起步，有序推进;二是相对独立，依规运行;三是依法监管，保障公平。正如德州独立电力市场监管署首席李永刚所说北美这二十来年的经验，一个高级的现代的电力交易平台要完全独立于调度中心之外基本上是不可能的，一个高效率的电力交易平台需要电力调度中心的无私支持、合作和协助。

电力交易与电力调度在业务上紧密耦合、有机衔接，是确保大电网安全可靠运营的基本经验和技术要求。有人认为相对独立是各方博弈后妥协的产物，电力交易中心可能继续为电网企业控制，导致电改不彻底、甚至夭折;改革伊始，就应该一步到位，做到电力交易中心的完全独立。相对独立的潜台词是相对不独立。电力交易《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)在近期推进电力体制改革的重点任务中提出建立相对独立的电力交易机构，形成公平规范的市场交易平台，并出台配套文件《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》。

根据数十年来电力工业发展和电网运行的实际情况，我国形成了以《电力系统安全稳定导则》《电网运行准则》等为依据的电网稳定分析校核体系，保障了电网的安全稳定运行。这实质上是一种另起炉灶、重搞一套的观点，忽视了电网企业作为电力市场重要参与者的地位和作用，不符合电力运行规律，不利于电力市场的平稳起步和有序推进。贵州省经信委、发改委、能源局等相关部门在接受采访时普遍认为，这是贵州省电力交易中心相对独立的重要表现有人认为相对独立的重要特征是，在交易机构的组建中，要体现投资主体的多元化。

电力交易《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)在近期推进电力体制改革的重点任务中提出建立相对独立的电力交易机构，形成公平规范的市场交易平台，并出台配套文件《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》。这实质上是一种另起炉灶、重搞一套的观点，忽视了电网企业作为电力市场重要参与者的地位和作用，不符合电力运行规律，不利于电力市场的平稳起步和有序推进。

为什么电力交易中心要相对不独立?这是电力工业发展和电网运行的客观规律使然。不管是在新电改政策出台之后的舆论风向上，还是在本刊这次对电力交易中心专题调查报道的采访中，各相关方对相对独立格外关注。

体现电网运行客观规律的电网稳定分析校核体系，不以主观意志为转移，必须长期坚持。正如德州独立电力市场监管署首席李永刚所说北美这二十来年的经验，一个高级的现代的电力交易平台要完全独立于调度中心之外基本上是不可能的，一个高效率的电力交易平台需要电力调度中心的无私支持、合作和协助。根据数十年来电力工业发展和电网运行的实际情况，我国形成了以《电力系统安全稳定导则》《电网运行准则》等为依据的电网稳定分析校核体系，保障了电网的安全稳定运行。电力交易中心独立性是多一点还是少一点，如果非要说有意义的话，或许仅在于，哪种模式更有利于电改的平稳起步、有序推进，更有利于推动电力交易中心发展。相对独立的潜台词是相对不独立。等到市场成熟时，再引入发电企业、配售电企业、电力用户等其他投资主体，稀释电网公司股权，增强电力交易中心的独立性。

这是当前关于相对独立的主流观点。贵州省经信委、发改委、能源局等相关部门在接受采访时普遍认为，这是贵州省电力交易中心相对独立的重要表现。

实施意见明确了组建和运行电力交易机构的三个基本原则：一是平稳起步，有序推进;二是相对独立，依规运行;三是依法监管，保障公平。全国首个非电网企业独资的交易平台贵州省电力交易中心有限责任公司就是采用这种模式建立，贵州电网公司控股80%，作为贵州省政府重要投融资平台的贵州产业投资集团参股20%。

这种模式，既体现了主体多元，又能避免将发电企业、用户等主体引入带来的难以平衡和相互扯皮等问题。有人认为相对独立是各方博弈后妥协的产物，电力交易中心可能继续为电网企业控制，导致电改不彻底、甚至夭折;改革伊始，就应该一步到位，做到电力交易中心的完全独立。

在发用电计划明确而且严格执行的前提下，电网运行控制相对简单。随着电力市场化改革的深入推进，发用电计划将有序缩减，市场化电力交易占比将越来越大，电力交易模式、品种也将越来越丰富，特别是新能源交易、日前交易、实时交易等都将给大电网安全稳定运行提出严峻挑战。电力交易与电力调度在业务上紧密耦合、有机衔接，是确保大电网安全可靠运营的基本经验和技术要求为减少乌市大气污染物的排放，提高乌市空气质量，乌市从2013年起启动五大主力电厂的逐步关停工作。

目前，乌市五大主力电厂(红雁池、红二电、苇湖梁、乌热电、神东)年耗煤量约为947万吨，二氧化硫、氮氧化物、烟(粉)尘排放量分别为1.77万吨、5.78万吨、1.38万吨，占全市二氧化硫、氮氧化物、烟(粉)尘排放总量的14%、34%、22%。火电厂及自备电厂已成乌市大气污染物的主要来源。

同时，在用新建天然气锅炉房替代五大电厂热电联产部分的供热。国网乌鲁木齐供电公司将制定公用电厂和自备电厂关停电力保障实施方案，加快4条750KV 输变电线路建设进度，把米东、甘泉堡方向的线路建设摆在优先位置，力争在2018年取得重大进展。

十三五期间，乌市还将坚决关停5万千瓦及以下自备电厂，对此，乌市将在今年先完成新光建材及盐湖制盐公司自备电厂关停工作，2018年底前，则要完成剩余自备电厂的关停工作。9月9日，记者从《关于进一步加强乌鲁木齐市大气污染防治工作的实施方案》中了解到，为了推进乌市公用电厂及自备电厂关停治理，乌市将研究制定四大公用电厂和工业企业自备电厂关停实施方案，出台电厂关停补偿安置、电价优惠、电力供应和燃气供应等相关政策措施，并计划在十三五期间完成关闭工作。

届时，乌市经济信息委员会将在确保全市用电安全的前提下，推进四大公用电厂关停工作，未关停前，冬季全部实行减半发电。十三五期间，乌鲁木齐市将四大公用电厂和工业企业自备电厂的关闭工作，上述电厂未关停前，冬季将实行减半发电。据了解，为了确保电厂关停后的电力可靠供应。12家企业自备电年耗煤量为427万吨，二氧化硫、氮氧化物、烟(粉)尘排放量分别为3.67万吨、2.64万吨、0.98万吨

12家企业自备电年耗煤量为427万吨，二氧化硫、氮氧化物、烟(粉)尘排放量分别为3.67万吨、2.64万吨、0.98万吨。届时，乌市经济信息委员会将在确保全市用电安全的前提下，推进四大公用电厂关停工作，未关停前，冬季全部实行减半发电。

火电厂及自备电厂已成乌市大气污染物的主要来源。国网乌鲁木齐供电公司将制定公用电厂和自备电厂关停电力保障实施方案，加快4条750KV 输变电线路建设进度，把米东、甘泉堡方向的线路建设摆在优先位置，力争在2018年取得重大进展。

同时，在用新建天然气锅炉房替代五大电厂热电联产部分的供热。十三五期间，乌鲁木齐市将四大公用电厂和工业企业自备电厂的关闭工作，上述电厂未关停前，冬季将实行减半发电。